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安全:不仅仅是合规

 By 哈里·埃尔斯顿(Harry J. Elston)博士, CIH, consultant to 福斯克& Associates, LLC

有许多组织是由合规性驱动的。他们认为如果他们遵守 职业安全与健康管理局 法规,然后他们的组织就可以安全地工作了。这种想法不一定是正确的。

“企业遵守法规并不等于企业安全。”

别误会我遵守法规很重要,但是企业遵守法规并不等于企业安全。我知道并曾为许多接受OSHA合规性访问并带有相应罚款的组织工作,他们自然而然地担心违反法规的成本。同样,我也知道一些公司将监管罚款视为“经商成本”。

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让我提供一个非化学示例,说明合规性不等同于安全性。 RMS泰坦尼克号在建造时完全符合所有适用的工程和安全法规。然而,她现在静静地躺在海底。合规性并未使1500多名乘客丧生。

以下是合规性不等于安全性的几个原因:

•法规无法与最佳实践保持同步:技术将永远超过法规领域。举一个具体的例子,OSHA尚未将“固有安全技术”(IST)纳入 流程安全管理 标准(29CFR1910.119),尽管IST是2014年向奥巴马政府提交的报告和随后的13650号行政命令的一部分。法规通过冗长的政治流程进行更改并可能停滞不前,而最佳实践可以在公司级别灵活执行。

•法规通常侧重于危害,而不是风险:危害识别通常很容易:无防护的锯很容易被发现。但是,无人看管的锯(1)由书面的行政控制和高级操作员监督专用于单个过程,并且(2)在这些过程旁边挂有许多夹具,就像其他无人看的锯一样,并且可能会导致即使可以对风险进行充分的管理,并且对于操作员来说,该过程也被认为是“安全的”,但仍是“严重”的OSHA违规行为。从实验室规模的化学安全性的角度来看,与反应性化学物质或反应性化学物质(高放热过程)相关的危害虽然非常真实,但实验室标准根本无法解决。实验室标准当然不能解决风险。

风险 是后果发生的可能性与后果严重性的组合。通过降低事件发生的可能性和/或降低严重性来降低风险。减轻危害虽然是减少风险的重要组成部分,但并不是唯一的组成部分。由于合规性通常是基于危害的,因此总体风险降低的其他重要方面可能会被遗漏或忽略,例如采用工作实践以减少事故造成的伤害严重性。例如,除了用于反应化学过程的实验室化学罩之外,还包括聚碳酸酯纤维屏蔽层,以防止或减少反应失控时的伤害。

我已经看到太多专注于合规性的组织仍在遭受工伤,每年这些工人要付出数千美元的非生产成本。转向以风险为中心的安全系统,通常可以减少工作场所的伤害,同时获得合规性。

Elston博士是物理化学家和工业卫生认证医生,并且是Midwest 化学制品Safety,LLC的首席和资深科学家。他是 福斯克& Associates, LLC. He can be contacted at [email protected] or 217-971-6047. For more information regarding 流程安全管理 or 风险 assessements, please contact Kris 福斯克at 620-887-5224, [email protected]

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话题: 工艺安全, 风险评估, 风险分析

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